PERM，全稱是 Program Electronic Review Management，是EB2、EB3雇主移民申請的第一步。雇主需要向美國勞動部證明：公司已經在美國本土積極招聘，但是找不到符合條件的綠卡和公民，所以才必須招聘外籍員工并為其申請綠卡。

PERM獲批后，才能遞交I-140移民申請，開始進入排期階段。

近20年互聯網大廠崛起，聘用了大量中國和印度CS畢業留學生，PERM申請量也不斷攀升，高時一年增加17.6%，然而2023-2024年卻出現了罕見的4.5%下降。

PERM申請量下降意味著科技大廠給外國人辦綠卡的難度增加、等待時間增加。

1. 10年PERM歷史，下滑

通過PERM遞交數據上來看，14-15財年，PERM遞交量出現兩位數增長，從此一路上漲，2014年遞交7.4萬，2024年遞交達15萬，10年間遞交量翻倍。其中大部分受益者是中國和印度的留學生。

值得注意的是：2024年PERM遞交量出現了下降，而且幅度達到4.5%（2018年下降0.6%可視為持平）。

2. PERM申請數據下降背后原因

首先，大廠裁員，無法給員工申請PERM是最大的原因。

美國勞工部的規定：企業在提交新的PERM申請之前，必須確認在過去180天內被解雇的員工中是否有人符合該職位要求。這些被解雇者包括美國公民、綠卡持有者等。如果有任何一位前員工具備資格并愿意重返崗位，雇主就無權為外籍員工申請該職位的PERM。

因此，凡是近期進行過裁員的公司，通常都無法立即啟動新的PERM流程，也正因如此，越來越多大廠暫停PERM辦理，成為申請數量下滑的重要原因之一。

● 連收入穩健、增長良好、被譽為‘養老大廠’的微軟，在2025年居然已經裁員4輪...”總計1.8萬人了。這種規模的裁員，很快會停PERM。

● 現在的谷歌，已經不給初級軟件工程師申請PERM了。谷歌從2023年就開始大量裁員。現在不僅限于邊緣業務，已經觸碰到了核心部門，像是搜索、廣告、營銷、研究、傳播。

裁員原因包括削減人力成本、優化組織結構，將資源傾斜至AI發展（谷歌預計相關支出將增加40%）等。

● 臉書PERM辦了太多PERM被政府起訴歧視本國員工，不但被罰款，而且導致停PERM很久，最近剛恢復。

● 亞馬遜從2024年開始也停止了PERM申請。

其次，H1B抽簽中簽率依舊偏低，導致大量留學生即便拿到offer，也因身份問題無法順利入職。

再次，特朗普政府回歸，移民政策趨于收緊，PERM審查趨嚴、周期拉長，進一步打擊了雇主的積極性。

多重因素疊加，使得PERM申請數量在2023至2024年度出現下滑。

4.綠卡解決方案：需提前布局

盡管移民環境趨緊，但美國依然擁有全球的高等教育資源和創新能力，是世界科技人才的核心培養基地。從長遠看，留學仍是留美發展的綜合路徑。然而，面對身份壁壘，留學生必須盡早規劃綠卡方案。