近年來,隨著中國經濟的高速發展和家庭經濟收入不斷的提高,人們在生活水平和生活質量提高的同時,對社會服務的需求也在不斷加大。在我國大中城市里,越來越多的家庭要求社會提供形式多樣,質量滿意的家政服務。發展家政服務業,對改善人民生活具有重要作用,對開發就業崗位,特別是解決婦女就業問題,也具有積極作用。目前在城市中,大力發展家政服務業,并通過發展擴大就業,已具備相應條件。
從勞動力供給情況看,家政服務人員的供方市場是源源不斷的。目前,我國城鎮有下崗職工 約850 萬人,失業人員約 970 萬人,加上每年新增長勞動力 800 萬人以上,還有農村富余勞動力 1.4 億人,形成我國就業工作的巨大壓力。但經濟發展所能容納的就業機會則很有限,以經濟增長速度為 8% 計算,每年可新增就業機會 700 萬個,因此,大批勞動者急需創造新的就業崗位和就業機會。
從產業結構調整進程看,城市服務業是具有巨大潛力的就業新領域。農業的調整帶來農村富余勞動力向城市的流動,制造業的升級換代促使一部分勞動力向第三產業轉移。而目前,我國第三產業從業人員只占全部從業人員的26 %,與發展中國家第三產業從業人員占 40% 、發達國家 60% 以上的比例尚有較大差距。這種差距,從另一方面來看,就是吸收就業的潛力。勞動**部對沈陽、青島、長沙、成都四個城市 1600 戶居民需求的調查,需要社會提供服務的家庭占到 40% ,以此推算,四個城市約有 115 萬個家庭可以提供 200 萬個就業崗位(目前尚有空缺 100 萬個)。再推算全國 32 個特大城市和 43 個大城市,可提供的就業機會至少在 1500 萬個以上。
從家政服務的需求來看,在城市中,可以說是一個亟待開發的就業大市場。中國社會正在步入家庭的小型化,人口的老齡化,生活的現代化和勞動的社會化,這些都可以直接促使人們產生家政服務的需求。我國超過 60 歲人口占總人口的 10% ,這是中國進入老齡化社會的標志;我國 10 歲以下人口占總人口的 25% ,兩者之和為 35% ,按城鄉人口 3 : 7 的比例計算,城市的老人和兒童有 1.2 億人,他們首先是需要得到社會、家庭或他人照顧的群體,這其中,隱含著對家政服務的巨大需求,同時不少現代的家庭已經具備接受社會提供家政服務的能力和條件。在上述四城市調查中,家政服務占全部社區服務需求的 30% 以上,也就是說,在社區 1500 萬個可能的就業機會中,有 500 多萬個家政服務的崗位。另據我們對九個城市家政服務的調查數據顯示,沈陽市對家政服務員的需求量為 9.6 萬人,目前還有 4 萬個空缺;武漢市需求量 10 萬人,尚有 9 萬個空缺;南京市需求量 36 萬人,目前有 24 萬個空缺;天津市的需求量每年以 20% 的速度增長,這些數據均反映了城市居民對家政服務的實際需求。由于家政服務的需求產生于家庭的消費,因此,它可以在經濟增長所容納的就業崗位之外,再增加新的就業機會;同時,它的發展,還具有拉動有效需求,刺激消費的作用。因此,家政服務可以看作是當前及今后一個時期我國城市開發就業崗位的主要增長點。